國(guó)家能源局召開(kāi)二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布+ 查看更多
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發(fā)布日期：2022-04-30 09:14
發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成：
2022年一季度能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，切實(shí)保障煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)行業(yè)監(jiān)測(cè)，一季度全國(guó)能源形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、能源消費(fèi)增速前高后緩
1-2月，全社會(huì)用電量、天然氣消費(fèi)、煤炭消費(fèi)分別同比增長(zhǎng)5.8%、7.1%、1.9%。3月，能源消費(fèi)增速有所回落，全社會(huì)用電量、天然氣消費(fèi)、煤炭消費(fèi)分別同比增長(zhǎng)3.5%、下降1.9%、下降3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，一季度二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量分別同比增長(zhǎng)3%、6.2%，比全國(guó)用電量增速分別低2個(gè)、高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城市燃?xì)馔仍鲩L(zhǎng)10.7%，比全國(guó)天然氣消費(fèi)增速高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、區(qū)域能源消費(fèi)增長(zhǎng)不平衡
前3個(gè)月，華中、華東能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)，用電量同比分別增長(zhǎng)9.1%、7.3%，比全國(guó)用電量增速高4.1、2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電用煤分別增長(zhǎng)8.8%、7.4%，比全國(guó)煤炭消費(fèi)增速高4.7、3.3個(gè)百分點(diǎn)，兩區(qū)域用電量增量合計(jì)、電煤消費(fèi)增量合計(jì)均占全國(guó)增量的60%左右。東北區(qū)域用電量、電煤消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)3.6%、下降0.1%。
三、能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
能源行業(yè)全力以赴增加生產(chǎn)供應(yīng)，前3個(gè)月，原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.4%；原煤產(chǎn)量在去年同期高基數(shù)增長(zhǎng)16%的基礎(chǔ)上，同比增速達(dá)到10.3%；天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.6%；水電、核電發(fā)電量分別同比增長(zhǎng)12.7%、6.9%，比全國(guó)發(fā)電量同比增速高9.6、3.8個(gè)百分點(diǎn)。
四、綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)完善
出臺(tái)《推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》《完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型政策保障。出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，支撐新能源消納。出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，目前累計(jì)裝機(jī)已超過(guò)400萬(wàn)千瓦。出臺(tái)《進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，突破充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸，支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前3個(gè)月全國(guó)新增充電基礎(chǔ)設(shè)施49.2萬(wàn)臺(tái)，是去年同期的4.6倍左右。
五、能源項(xiàng)目投資總體預(yù)期向好
今年能源重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)10.3%。首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電、陸上風(fēng)電計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)202.6%、13.3%。抽水蓄能、核電等投資持續(xù)向好，計(jì)劃投資額同比分別增長(zhǎng)31%、20.5%。油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)51.5%。電網(wǎng)主網(wǎng)架計(jì)劃投資額與去年基本持平。
新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬：
2022年一季度可再生能源發(fā)展開(kāi)局良好
一、可再生能源整體發(fā)展情況
2022年一季度，國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源民生保障，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。
可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年一季度，我國(guó)可再生能源新增裝機(jī)2541萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增343萬(wàn)千 瓦、風(fēng)電新增790萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電新增1321萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增87萬(wàn)千瓦，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)10.88億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.94億千瓦（其中抽水蓄能0.38億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.37億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.18億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3883萬(wàn)千瓦。
可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年一季度，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)5336億千瓦時(shí)。其中，水電2212億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%；風(fēng)電1833億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%；光伏發(fā)電841億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.2%；生物質(zhì)發(fā)電450億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.3%。
可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年一季度，全國(guó)主要流域水能利用率約99.9%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.8%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率97.2%，較上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年一季度，全國(guó)新增水電發(fā)電裝機(jī)容量343萬(wàn)千瓦，截至2022年3月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.94億千瓦（其中抽水蓄能0.38億千瓦）。
重大水電工程建設(shè)進(jìn)展。截至2022年3月底，兩河口水電站6臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。
2022年一季度，全國(guó)水電發(fā)電量2212億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%。2022年一季度，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為636小時(shí)，同比增加36小時(shí)。全國(guó)主要流域水能利用率約99.9%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；棄水電量約2億千瓦時(shí)，較去年同期減少約11億千瓦時(shí)。
三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年一季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)790萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)754萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)36萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占比約70%，中東部和南方地區(qū)占比約30%。截至2022年3月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.37億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.1億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2665萬(wàn)千瓦。
2022年一季度，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量1833億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%；利用小時(shí)數(shù)554小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，云南939小時(shí)、福建890小時(shí)、四川854小時(shí)。全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.8%，同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量約60億千瓦時(shí)；青海、蒙西風(fēng)電利用率同比顯著提升，分別達(dá)到94.1%、89.2%，同比分別提升6.2、2.5個(gè)百分點(diǎn)。
四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年一季度，全國(guó)光伏新增裝機(jī)1321萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站434萬(wàn)千瓦、分布式光伏887萬(wàn)千瓦。到2022年3月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.18億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的28%、29%和20%。
2022年一季度，全國(guó)光伏發(fā)電量841億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.2%；利用小時(shí)數(shù)262小時(shí)，同比減少3小時(shí)；利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)374小時(shí)，西北地區(qū)314小時(shí)，其中利用小時(shí)數(shù)較高的省份中，黑龍江400小時(shí)、吉林389小時(shí)。全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率97.2%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量約24億千瓦時(shí)。
五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)87萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3883萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量450億千瓦時(shí)。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為401萬(wàn)千瓦、376萬(wàn)千瓦、295萬(wàn)千瓦、277萬(wàn)千瓦和244萬(wàn)千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是黑龍江、遼寧、江西、貴州和廣西，分別為21萬(wàn)千瓦、15萬(wàn)千瓦、11萬(wàn)千瓦、9萬(wàn)千瓦和7萬(wàn)千瓦；發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為52億千瓦時(shí)、46億千瓦時(shí)、34億千瓦時(shí)、33億千瓦時(shí)、29億千瓦時(shí)和26億千瓦時(shí)。
煤炭司副司長(zhǎng)劉濤：
煤層氣開(kāi)發(fā)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)
近年來(lái)，國(guó)家能源局以煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制為平臺(tái)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善煤層氣開(kāi)發(fā)扶持政策措施，推動(dòng)煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、管理制度改革等方面取得明顯成效。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。煤層氣勘探在新領(lǐng)域新層系取得重要突破，鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準(zhǔn)噶爾東南緣、內(nèi)蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)幾處千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。經(jīng)過(guò)多輪資源評(píng)價(jià)，全國(guó)煤層氣預(yù)測(cè)資源量約26萬(wàn)億立方米，其中，已累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量8039億立方米。
二是技術(shù)攻關(guān)取得階段性成果。依托煤層氣相關(guān)科技計(jì)劃，實(shí)施了一批研究項(xiàng)目和示范工程，煤層氣成藏規(guī)律、滲流機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究不斷深化，山西沁南高煤階煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)趨于成熟，鄂東煤系地層多氣共采模式成功實(shí)踐。直井跨層壓裂、水平井分段壓裂、碎軟低滲煤層高效鉆進(jìn)、超低濃度瓦斯利用等技術(shù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。
三是政策體系持續(xù)完善，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。清潔能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金持續(xù)加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用支持力度，煤層氣適用資源稅低稅率優(yōu)惠政策，煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持范圍。連續(xù)3年安排煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦區(qū)煤層氣地面預(yù)抽和關(guān)閉煤礦殘存煤層氣抽采。取消煤層氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案審批，煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均實(shí)行告知性備案在線辦理。煤層氣礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限下放省級(jí)部門(mén)，全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性出讓和探采合一制度，退出約束機(jī)制不斷完善。山西省出臺(tái)首部煤層氣地方性規(guī)章《山西省煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法》，能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
四是開(kāi)發(fā)利用規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，成為補(bǔ)充天然氣供應(yīng)的區(qū)域性氣源。全國(guó)累計(jì)施工各類(lèi)煤層氣井2萬(wàn)余口，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣2個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，資源勘查和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)拓展到川南黔西、新疆準(zhǔn)南、安徽兩淮等地區(qū)。2022年一季度，全國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到23億立方米，同比增長(zhǎng)約20.8%，約占天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)的4.1%。自2021年10月下旬以來(lái)，國(guó)家能源局建立煤層氣生產(chǎn)供應(yīng)日調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)煤層氣企業(yè)科學(xué)排采管控、優(yōu)化增產(chǎn)工藝，增加取暖季煤層氣供應(yīng)。2021-2022取暖季，煤層氣日均供應(yīng)量達(dá)到2360萬(wàn)立方米，山西煤層氣已成為該省主要?dú)庠矗⑼廨敽颖?、河南等地?/span>
在謀劃“十四五”能源發(fā)展中，國(guó)家能源局統(tǒng)籌煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯綜合治理，組織有關(guān)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)研究編制了《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用方案》，提出2025年全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到100億立方米的發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”期間煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和重點(diǎn)任務(wù)。目前，該方案已印發(fā)實(shí)施。下一步，我們將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全完善規(guī)劃實(shí)施措施，強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，努力將煤層氣打造成為增強(qiáng)天然氣自主保障能力的重要?dú)庠?，充分發(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)保障中的重要作用。
電力安全監(jiān)管司司長(zhǎng)童光毅：
《電力可靠性管理辦法（暫行）》解讀
各位媒體朋友，大家好。下面簡(jiǎn)要介紹一下4月16日頒布的《電力可靠性管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）有關(guān)情況。
一、《辦法》出臺(tái)背景
電力可靠性管理是我國(guó)電力行業(yè)一項(xiàng)傳統(tǒng)安全管理手段，于上世紀(jì)80年代引入我國(guó)，原水利電力部、原能源部、原電力工業(yè)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分別在不同時(shí)期出臺(tái)了電力可靠性管理工作的若干規(guī)定和辦法。2007年4月，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒布實(shí)施《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào)），并沿用至今。幾十年來(lái)，我國(guó)電力可靠性管理工作取得了顯著成效，形成了一整套符合中國(guó)電力工業(yè)特點(diǎn)的電力可靠性管理組織和技術(shù)體系，電力可靠性成果得到一定程度應(yīng)用，設(shè)備隱患和缺陷得到有效管控，有效促進(jìn)了電力行業(yè)安全、快速發(fā)展。 “十三五”期間，我國(guó)常規(guī)發(fā)電機(jī)組的等效可用系數(shù)保持在91%以上，變壓器、斷路器、架空送電線路等輸變電設(shè)備等效可用系數(shù)長(zhǎng)期保持99%以上，直流輸電系統(tǒng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，電網(wǎng)主網(wǎng)運(yùn)行可靠性維持較高水平，用戶供電可靠性提升明顯。
但我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是黨中央提出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)深入推進(jìn)，電力行業(yè)發(fā)生深刻變化，《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》已不能滿足電力高質(zhì)量發(fā)展需求，急需修訂完善。
一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源安全保障工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，指出“能源的飯碗必須端在自己手里”“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要”“ 供電供熱事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定大局，是關(guān)系民生的大事”。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，能源保供、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等也對(duì)電力可靠性提出了更多、更高的要求，電力可靠性管理需要及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化和最新要求做出優(yōu)化調(diào)整。
二是適應(yīng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。新發(fā)展階段，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化，電力體制改革全面提速，新能源和分布式能源快速發(fā)展，為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)與要求，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)保駕護(hù)航，需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用，完善電力可靠性管理體系和工作手段，系統(tǒng)落實(shí)電力可靠性管理措施要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
三是保障電力安全可靠供應(yīng)的需要。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，電力需求將持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，全國(guó)電力負(fù)荷需求快速增長(zhǎng)，電力供需持續(xù)偏緊，保障電力供應(yīng)成為電力工作的重中之重。電力可靠性管理作為電力生產(chǎn)運(yùn)行的重要管理手段，需進(jìn)一步延伸工作范圍，擴(kuò)充工作手段，明確各方職責(zé)，為保障電力供應(yīng)提供系統(tǒng)性手段。